过去我曾写过关于秸秆焚烧的帖子，那仅仅是表面上的一些看法，提出了问题，却没有涉及如何解决。今年，我作了一点调查，想了想，提出我对秸秆焚烧治理工作的一点建议。
一，问题的严重性
今年黄淮地区秸秆焚烧造成的影响，看看新闻，看看报纸，就能知道，我不再赘述。
二，秸秆利用南北有别
电视上大力推广苏州地区秸秆利用，却忽略了南北地区的差异。苏州地区是水田，秸秆粉碎后可以肥田，是个好办法。但这办法不适合黄淮地区。原因就是水田插稻，粉碎后的秸秆不影响插稻；而黄淮地区麦收后要种的基本上是大豆，大豆不是插的，是用一种叫做“樓”的农具播种的。不论你是把秸秆粉碎后留在地表还是埋入土里，都影响播种。
三，农民为什么要焚烧秸秆
麦茬留的太长，影响播种大豆，焚烧，对农民来说是最快最简单的办法。为什么留那么长？收割方便，快捷。收割费用是按收割亩数计算的，收割机的经营者，想着尽快多干些，于是，刀头定的浅。刀头定深了，麦叶集中在根部，影响收割速度，另外，还可以因为田里的石头或砖头造成刀头毁坏。就是说，农民也不想留那么深的麦茬，是收割机经营者造成的。
四，现行补贴政策错位
各地为了劝阻农民焚烧，给予每亩小麦15-----25元不等的补贴。可是，农民拿了这些补贴，却解决不了麦茬深的问题，因为，麦茬的深浅不是农民决定的。这样，就造成了农民拿着补贴还要焚烧的结果。真正需要补贴的是收割机的经营者。可见，如果把补贴用在收割机上，在管理上稍微加强一些，应该是有效果的。政府管理粗放、简单，只喜欢开个电话会议，或者下个红头文件，是不能解决问题的。
五，现行秸秆利用办法不实际。
政府也鼓励一些电厂等企业回收秸秆。只鼓励是没有用的，解决不了秸秆回收中的一些实际困难。比如，回收成本太大，税收政策不配套。
六，作长期打算，分两步走
第一步，把秸秆回收工作，明确划归到环保局，由政府组织人力机械回收秸秆，就是说，组织专门的机构，明确职责。反正政府都要花钱，与其花钱不见效果，不如把钱花在一定的部门上起到一定的作用。
第二步，这是关键的。其实，土地改革经历了几十年的实践，已经到了再改革的时期。怎么改？无外乎农场制，或者合作社制。这样大规模的土地经营，才是秸秆回收的基础，才是使得秸秆回收成为一项有利可图的事情。有利可图，自然就有人去干，到那时，政府睡大觉都可以了，用不着像现在这样操心了。
土地改革是特等大事，怎么权衡，要看政府的智慧和魄力。
