本报讯　(记者 王卫国)新医改每年需要筹措1500亿元～2000亿元的资金，政府如何筹集这笔巨资？昨日，全国政协委员、广东省卫生厅厅长姚志彬提交提案，建议参考教育附加费的形式，开征公共卫生和基本医疗服务保障税。

    据统计，我国在医疗卫生方面的政府投入占卫生总费用低于18%，而美国为46%左右，与我国发展水平相当的泰国56%左右。政府财政资金投入严重不足，致使我国医疗卫生事业市场化过度，保障水平较低，造成了整个社会抱怨的“看病难、看病贵”。

    姚志彬介绍，专家测算，每年需1500亿元～2000亿元投入才可建立面向全民的基本医疗保障体系，随着保障水平的提高及老龄化社会的来临，所需资金将越来越大。

    姚志彬建议，通过开征公共卫生和基本医疗服务保障税筹集资金。“在我国有两个类似的立法例可以参照。第一个立法例是开征的教育费附加，收入纳入财政预算管理，由教育行政部门统筹管理，主要用于实施义务教育。第二个立法例是开征的城市维护建设税，其开征目的是为了扩大和稳定城市维护建设资金的来源。”

    姚志彬认为，公共卫生和基本医疗服务保障税也作为一种附加税开征，公共卫生和基本医疗服务保障税的纳税人包括缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人。

    姚志彬建议公共卫生和基本医疗服务保障税的附加率设定在5%。按照2009年增值税、消费税、营业税三税总量32596亿元计算，可以征收1600多亿元。

    在收入管理和使用方面，他建议纳入财政预算管理，由公共卫生行政部门统筹管理，主要用于城乡居民基本医疗保障和公共卫生、农村卫生及城市社区卫生。